บล็อกนี้เป็นเพียงช่องทางรวบรวมข้อมูลข่าวสารจากที่ต่างๆ ผู้จัดทำไม่ได้มีเจตนาบิดเบือนข้อมูลข่าวสารหรือต้องการให้ร้าย องกรณ์ หน่วยงานและบุคคลใดๆทั้งสิ้น+++++ หากบทความใดผิดพลาดหรือกระทบต่อ องกรณ์ หน่วยงาน หรือบุคคลใด ผู้จัดทำก็กราบขออภัยไว้ล่วงหน้า +++++ ผู้อ่านท่านใดมีข้อมูลหักล้าง ชี้แนะ หรือมีความเห็นใดๆเพิ่มเติมก็ขอความกรุณาแสดงความเห็นเพื่อให้เป็นความรู้สำหรับผู้อ่านท่านต่อๆไปได้ตามแต่จะเห็นสมควร ------------- ขอขอบคุณเจ้าของบทความทุกๆท่านมา ณ. ที่นี้ด้วยครับ *******ช.ช้าง *******

วันเสาร์ที่ 10 กันยายน พ.ศ. 2554

เส้น(ไหล่ทวีป)วิปลาส 2515 บริษัทน้ำมันบงการให้(กัมพูชา)ลาก !

   ASTV

คุณ สนธิ ลิ้มทองกุลพูดถึงปัญหาไทย-กัมพูชาตั้งแต่ปลายปี 2548 ว่าเป้าหมายสุดท้ายที่แท้จริงคือขุมพลังงานมหาศาลกว่า 5 ล้านล้านบาทในอ่าวไทย โดยยึดหลักการวิเคราะห์ตามแนวภูมิรัฐศาสตร์เรื่องพลังงานของโลกที่กำหนดโดย ประเทศอภิมหาอำนาจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสหรัฐอเมริกา ผู้คนจำนวนหนึ่งก็บอกว่าเป็นเพียง Conspiracy Theory ที่ไม่มีหลักฐานใดรองรับ ขณะที่ผู้คนอีกจำนวนหนึ่งบอกว่าเป็นเรื่องเพ้อฝัน คิดเอาเอง ไกลเกินเชื่อมโยง
      
       ช่างเป็นกรรมของ “ผู้มาก่อนกาลเวลา” โดยแท้ !
      
       ประเด็นนี้กลับมาอีกครั้งในวันนี้ เพราะรัฐบาลพรรคเพื่อไทยมีแนวนโยบายชัดเจนที่จะฟื้นฟูสัมพันธ์กัมพูชาเพื่อ ร่วมกันพัฒนาแหล่งพลังงานในอ่าวไทยโดยแบ่งปันผลประโยชน์กัน โดยกรอบเจรจายังน่าจะเป็นเอ็มโอยู 2544 ที่รัฐบาลชุดที่แล้วหลอกลวงประชาชนและ หลอกลวงวุฒิสภา  ว่าจะยกเลิก แต่เอาเข้าจริงก็ไม่ยกเลิก แถมถูก กัมพูชาเปิดโปงว่ามีการแอบเจรจาลับ ลับกันด้วย
      
       ปัญหาใหญ่ของเอ็มโอยู 2544 คือไปให้ค่ากับเส้นไหล่ทวีปที่กัมพูชาลากผ่านเกาะกูดของไทยเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2515 ก่อให้เกิดเป็นพื้นที่ทับซ้อนในอ่าวไทยมากถึงประมาณ 27,000 ตรารางกิโลเมตร
      
       ทั้ง ๆ ที่พื้นที่ทับซ้อนหากจะมีก็ควรมีน้อยกว่านั้นมาก !
      
       29 ปีนับจากวันที่ 1 กรกฎาคม 2515 จนถึงวันที่ 18 มิถุนายน 2544 ที่ไทยไปลงนามในเอ็มโอยู 2544 นอกจากเราไม่เคยยอมรับเส้นไหล่ทวีปที่รุกล้ำอธิปไตยทะเลอาณาเขตของเกาะกูด ที่เป็นอาณาเขตของไทยตามสนธิสัญญาฝรั่งเศส-สยาม ค.ศ. 1907 ข้อ 2 และไม่มีหลักกฎหมายระหว่างประเทศใด ๆ รองรับจนผมอยากจะเรียกว่า “เส้นวิปลาส” มากกว่าเส้นไหล่ทวีปแล้ว เรายังได้ประกาศเส้นไหล่ทวีปของประเทศไทยที่มีหลักกฎหมายระหว่างประเทศรอง รับในวันที่ 18 พฤษภาคม 2516 และสั่งให้กองทัพเรือส่งเรือบรบหลวงเข้าประจำการลาดตระเวณในเขตเส้นไหล่ทวีป เพื่อแสดงกรรมสิทธิ์
      
       กัมพูชาในยุคปี 2515 อยู่ภายใต้การปกครองของนายพลลอนนอลที่ทำรัฐประหารโค่นล้มสมเด็จนโรดมสีหนุ ตั้งแต่ปี 2513 ตั้งตนเป็นผู้นำประเทศและเป็นประธานาธิบดีในระบอบสาธารณรัฐ ภายใต้การหนุนหลังของสหรัฐอเมริกาที่ไม่พอใจสมเด็จนโรดมสีหนุว่าเอียงเข้า ข้างจีน
      
       พล.ร.อ.ถนอม เจริญลาภ อดีตเจ้ากรมอุทกศาสตร์ กองทัพเรือ เขียนเล่าไว้ในบทความเรื่อง "การเจรจาปัญหาการอ้างเขตไหล่ทวีปทับซ้อนในอ่าวไทยของประเทศไทยกับประเทศเพื่อนบ้าน"   ผมพบเผยแพร่ในเว็บไซต์โครงการจัดการความรู้เพื่อผลประโยชน์แห่งชาติทางทะเล สนับสนุนโดย สกว. ตอนหนึ่งว่า....
      
       "การเจรจาปัญหาเขตไหล่ทวีประหว่างไทยกับกัมพูชา เริ่มต้นครั้งแรกเมื่อพ.ศ. 2513 ซึ่งขณะนั้นกัมพูชายังไม่ได้ประกาศเขตไหล่ทวีป ไทยมีประกาศพื้นที่สัมปทานของกรมทรัพยากรธรณีเมื่อพ.ศ. 2510 การเจรจาครั้งแรกเป็นเพียงการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นเกี่ยวกับเส้นเขตไหล่ ทวีปไทย-กัมพูชา ซึ่งตกลงว่าจะได้มีการเจรจากันในโอกาสต่อไปหลังการเจรจาครั้งแรกแล้ว ต่อมาไม่นาน การเมืองภายในของกัมพูชาก็มีปัญหาอย่างรุนแรงถึงขั้นเปลี่ยนระบอบการปกครอง ไปเป็นสาธารณรัฐภายใต้การปกครองของประธานาธิบดีลอนนอล..
      
       “ในสมัยรัฐบาลลอนนอลนี้เอง เมื่อปีพ.ศ. 2515 กัมพูชาก็มีประกาศเขตไหล่ทวีป รัฐบาลไทยขณะนั้นได้พยายามประสานรัฐบาลลอนนอลเพื่อให้มีการเจรจาเกี่ยวกับ เขตไหล่ทวีป เพราะหน่วยงานและประชาชนคนไทยเป็นอันมากข้องใจเส้นเขตไหล่ทวีปของกัมพูชาที่ ลากจากหลักเขตแดนที่ 73 ผ่านเกือบกลางเกาะกูดออกไปในทะเล...
      
       “เมื่อกัมพูชาประกาศเขตไหล่ทวีปเดือนกรกฏาคม 2515 ในเดือนมกราคม 2516 ได้มีการปรับปรุงโครงสร้างคณะกรรมการเจรจาสิทธิและขอบเขตไหล่ทวีป โดยจอมพลประภาส จารุเสถียร รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เป็นประธานคณะกรรมการ องค์ประกอบอื่น ๆ มีการเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อย ภายหลังที่รับหน้าที่ประธานได้ระยะหนึ่ง จอมพลประภาสฯได้เล่าให้ฟังว่า ท่านได้หารือโดยตรงกับลอนนอลขอให้มีการเจรจาเรื่องเขตแดนทางทะเลระหว่างไทย กับกัมพูชา เพราะเส้นเขตไหล่ทวีปกัมพูชาที่ประกาศเมื่อพ.ศ. 2515 ทำให้ไทยข้องใจในท่าทีของรัฐบาลลอนนอลเกี่ยวกับเกาะกูด...
      
       “ท่านเล่าว่า... ลอนนอลเรียนท่านว่า เส้นเขตไหล่ทวีปที่กัมพูชาประกาศเป็นไปตามการเสนอของเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยว ข้องและบริษัทเอกชนที่เสนอขอรับสัมปทานแสวงประโยชน์จากปิโตรเลียมในเขตไหล่ ทวีปกัมพูชา ลอนนอลไม่มีความมุ่งประสงค์ใด ๆ เกี่ยวกับเกาะกูดของไทยทั้งสิ้น และพร้อมที่จะมีการปรับปรุงเส้นดังกล่าว...
      
       “แต่ขณะนั้นการเมืองภายในของกัมพูชาคับขันมาก ฝ่ายค้านและฝ่ายต่อต้านรัฐบาลพยายามหาประเด็นที่จะปลุกระดมประชาชน และต่อต้านรัฐบาลอยู่ตลอดเวลา หากมีการเจรจาเรื่องเส้นเขตแดนไม่ว่าผลการเจรจาจะออกมาเช่นไร ก็คงจะเป็นประเด็นที่จะนำไปโจมตีรัฐบาลได้ เพราะฉะนั้นเป็นตายอย่างไรก็คงจะให้มีการเจรจาขณะนี้ไม่ได้ ขอชะลอไปก่อนจนกว่าทุกอย่างจะดีขึ้นกว่านี้ แต่ปรากฏว่าไม่มีอะไรดีขึ้นสำหรับลอนนอลจนกัมพูชาถูกยึดครองโดยเขมรแดงไปใน ที่สุด ลอนนอลก็ลี้ภัยไปอยู่สหรัฐอเมริกา..."
      
       นี่ไม่ใช่คำพูดของคุณสนธิ ลิ้มทองกุล และไม่ใช่ของพล.ร.ท.ประทีป ชื่นอารมณ์ที่อาจจะถูกส่ายหน้าปฏิเสธได้อีกว่าเป็นพันธมิตรฯ แต่เป็นคำพูดของผู้รู้ที่อยู่ในเหตุการณ์โดยตรง และไม่ได้เป็นพันธมิตรฯ ไม่ได้มีความคิดเห็นเหมือนกับพันธมิตรฯ
      
       เห็นปมเงื่อนเวลาในประวัติศาสตร์จากข้อเขียนของพล.ร.อ.ถนอม เจริญลาภไหมครับ ?
       กัมพูชาประกาศเส้นวิปลาสกรกฎาคม 2515 จอมพลประภาส จารุเสถียรไม่ยอมรับ และลงมากำกับคณะกรรมการเจรจาด้วยตัวท่านเองในเดือนมกราคม 2516 จนได้คำสารภาพจากนายพลลอนนอลว่าทำไปเพราะเป็นความประสงค์ของบริษัทน้ำมัน เอกชนซึ่งไม่ต้องบอกก็รู้ว่าคือสหรัฐอเมริกา พร้อมปรับให้ เพราะขณะนั้นทั้งไทยและกัมพูชาต่างก็อยู่ภายใต้การสนับสนุนของสหรัฐอเมริกา เหมือนกัน แต่ขอไว้ก่อนเพราะการเมืองภายในกัมพูชากำลังร้อน
      
       จอมพลประภาส จารุเสถียรแม้ได้ชื่อว่าเป็นเผด็จการแต่ก็ยอดคนครับ ท่านไม่รอชะตากรรมอย่างเดียว แต่ประกาศเส้นไหล่ทวีปที่ชอบด้วยหลักกฎหมายระหว่างประเทศของไทยออกมาในเดือน พฤษภาคม 2516 และส่งเรือรบหลวงเข้าประจำการ
      
       เป็นการกระทำเพื่อแสดงกรรมสิทธิของไทยไว้ก่อน เป็นมรดกพื้นฐานให้คนรุ่นหลังแก้ไขต่อไป
      
       แล้ว 29 ปีต่อมา คนรุ่นหลังทำอะไรกับมรดกพื้นฐานนั้นในกรณีเอ็มโอยู 2544 ??
      
       คำถามข้างต้นผมคงไม่ต้องบอกให้เจ็บปวดกันอีก และคงไม่ต้องเปรียบเทียบว่าเหมือนกันหรือไม่กับการที่คนรุ่นเราทำอะไรกับ มรดกพื้นฐานอีกชิ้นหนึ่งที่รัฐบาลจอมพลสฤษดิ์ ธนะรัชต์มอบไว้ให้ในเดือนกรกฎาคม 2505 ที่ประกาศสงวนสิทธิคัดค้านไม่เห็นดั้วยกับคำพิพากษาศาลโลกกรณีปราสาทพระ วิหาร เพราะมันจะเจ็บปวดเพิ่มขึ้น
      
       ก็คงจะได้แบ่งปันความเจ็บปวดนี้ในวาระกระทู้ถามด่วนของผมในวุฒิสภาวันจันทร์ที่ 12 กันยายน 2554 นี้

การใช้ MOU 2543 กับการกระทำผิดกฎหมายอุทยานแห่งชาติ และขัดต่อคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด

รัฐไทยสูญเสียปราสาทพระวิหารจากคำพิพากษาของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ เพราะรัฐไทยไม่ได้ปฏิเสธหรือคัดค้านการใช้แผนที่มาตราส่วน 1:200,000 ที่ฝรั่งเศสจัดทำขึ้นในปี ค.ศ. 1908 โดยหลักกฎหมายปิดปาก ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศพิพากษาให้กัมพูชามีอำนาจอธิปไตยเหนือตัวปราสาทโดยมิได้พิพากษาเรื่องเขตแดนระหว่างประเทศ รัฐไทยก็ได้ปฏิบัติตามคำพิพากษาศาลยุติธรรมระหว่างประเทศให้ปราสาทพระวิหารตั้งอยู่ในอาณาเขตการให้เป็นอำนาจอธิปไตยของกัมพูชา โดยได้ล้อมรั้วเป็นรูปสี่เหลี่ยมผืนผ้ารอบตัวปราสาทตามคำสั่งของกระทรวงมหาดไทยซึ่งได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณากำหนดเขตบริเวณปราสาทพระวิหาร โดยยึดหลักการที่จะให้ประเทศกัมพูชาได้ไปซึ่งซากปราสาทพระวิหารและพื้นที่รองรับปราสาทเท่านั้น



(คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด หมายเลขแดงที่ อ.338/2553, ศาสตราจารย์ ดร.สมปอง สุจริตกุล) ผู้เขียนมีความประสงค์เสนอข้อคิดทางวิชาการให้ผู้เกี่ยวข้องได้ทราบถึงสารัตถะของMOU 2543 ว่า MOU2543 เป็นแก้วสารพัดนึก หรือเป็นระเบิดปรมาณูสำหรับประเทศไทยและบุคคลที่กำลังใช้ MOU 2543 อย่างไร หรือไม่



1. หลังจากที่ไทยได้สูญเสียปราสาทพระวิหารและพื้นที่รองรับปราสาทไปแล้ว ต่อมาในปี 2541 รัฐไทยได้ออกพระราชกฤษฎีกากำหนดบริเวณที่ดินฝั่งซ้ายลำโดมใหญ่ ในท้องที่ตำบลโซง อำเภอน้ำยืน ตำบลโคกสะอาด กิ่งอำเภอน้ำขุ่น อำเภอน้ำยืน จังหวัดอุบลราชธานี และป่าเขาพระวิหาร ในท้องที่ตำบลเสาธงชัย ตำบลภูผาหมอก อำเภอกันทรลักษ์ จังหวัดศรีสะเกษ เป็นอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. 2541 (ราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 115 ตอน 14 ก. บังคับใช้ในวันที่ 21 มีนาคม 2541) โดยได้กำหนดแนวเขตแผนที่ท้ายพระราชกฤษฎีกาให้เป็นอุทยานแห่งชาติไว้ด้วย และแผนที่ท้ายพระราชกฤษฎีกาฯ ได้กำหนดเครื่องหมายเขตเส้นพรมแดนตามกฎหมายระหว่างประเทศไทยกับกัมพูชาประชาธิปไตยไว้อย่างชัดเจน โดยใช้มาตราส่วน 1: 50,000 เป็นเนื้อที่อุทยานแห่งชาติ 130 ตารางกิโลเมตร หรือประมาณ 81,250 ไร่ และกำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เป็นผู้รักษาการให้เป็นไปตามพระราชกฤษฎีกา (รัฐบาลสมัยนายชวน หลีกภัย เป็นนายกรัฐมนตรี)



ต่อมาในปี 2546 (สมัยรัฐบาลนายทักษิณ ชินวัตร เป็นนายกรัฐมนตรี) ได้มีการปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม โดยตั้งกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมขึ้น และได้มีออกพระราชกฤษฎีกาโอนกรมป่าไม้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ไปเป็นกรมป่าไม้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดังนั้นผู้ที่มีหน้าที่ดูแลพื้นที่อุทยานแห่งชาติ จำนวน 130 ตารางกิโลเมตร หรือ 81,250 ไร่ รวมทั้งพื้นที่โดยรอบเขาพระวิหารทั้งหมดจึงอยู่ในความดูแลรับผิดชอบของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตั้งแต่ปี 2546 เป็นต้นมาจนถึงปัจจุบัน



ทั้งนี้ตามพระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. 2540 มาตรา 5 พระราชกฤษฎีกากำหนดเขตอุทยานแห่งชาติฯ พ.ศ. 2541 จึงเป็นกฎหมายที่กำหนดเขตเส้นพรมแดนระหว่างไทยและกัมพูชา และใช้บังคับเป็นเขตเส้นพรมแดนตามกฎหมายแล้ว กองกำลังรักษาความมั่นคงฯ จึงเป็นเจ้าหน้าที่ดูแลรับผิดชอบเส้นเขตแดนตามกฎหมายด้วย



การออกพระราชกฤษฎีกากำหนดพื้นที่ 130 ตารางกิโลเมตรเป็นเขตอุทยานแห่งชาติ ย่อมจะต้องทราบเป็นอย่างดีว่า พลเมืองของรัฐไทยจำนวนเป็นแสนเป็นล้านคนที่ถูกผลกระทบจากกฎหมายดังกล่าว เพราะพลเมืองเหล่านั้นไม่อาจมีวิถีชีวิตอยู่ได้ตามปกติอย่างที่เคยเป็น และต้องใช้ชีวิตหลบๆ ซ่อนๆ อยู่อย่างคนนอกกฎหมายในทันที เพราะพ.ร.บ.อุทยานแห่งชาติฯมาตรา 16 ได้บัญญัติห้ามเด็ดขาดมิให้บุคคลใดเข้าไปกระทำการใดๆ ในที่ดินในเขตอุทยานแห่งชาติทั้งๆ ที่ดินเหล่านั้นเคยเป็นที่ทำกินมาก่อน ก็ไม่อาจทำกินต่อไปได้ หรือเข้าไปเก็บของป่า ล่าสัตว์และกระทำการใดๆ แก่ ดิน หิน กรวด หรือทรายในเขตอุทยานแห่งชาติไม่ได้เลย




สัญญาณของการเสียไปซึ่งอธิปไตยในดินแดนของประเทศไทย โดยอาศัยช่องทางของกฎหมายไทยและการหย่อนยานในการใช้บังคับกฎหมายกับชาวกัมพูชา



การออกพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตแดนพื้นที่เป็นอุทยานแห่งชาติ เป็นการที่รัฐไทยได้ยืนยันและรู้ข้อเท็จจริงโดยชัดแจ้งว่า รัฐไทยใช้แผนที่ของรัฐไทยโดยมีมาตราส่วน 1: 50,000 และรัฐไทยไม่ได้ใช้แผนที่ที่ผู้อื่นทำขึ้นตามมาตราส่วน 1: 200,000 ทั้งรัฐไทยไม่มีความผูกพันกับกัมพูชาที่จะต้องใช้แผนที่ที่ฝรั่งเศสทำขึ้นแต่ฝ่ายเดียวตามมาตราส่วน 1: 200,000 แต่อย่างใดไม่ ไม่ว่าแผนที่นั้นจะได้ใช้อ้างอิงในศาลยุติธรรมระหว่างประเทศหรือไม่ก็ตาม








และต่อมาได้มีการลงนามใน MOU 2543 ซึ่งโดยผลของ MOU 2543 ดังกล่าวก็ได้กลายเป็นเอกสาร (deed) ที่บังเกิดผลไปรองรับการบุกรุกยึดครองที่ดินของชาวกัมพูชาให้เป็นเขตแดนของกัมพูชาได้



ต่อมาในปี 2543 รัฐไทยได้ทำบันทึกความเข้าใจหรือ MOU 2543 กับรัฐกัมพูชา โดย

ก่อนที่จะมีการลงนามอนุมัติของนายกรัฐมนตรีให้ รมช.ต่างประเทศไปลงนามทำบันทึกข้อตกลงMOU 2543

นั้น ได้มีการทำหนังสือบันทึกข้อความด่วนที่สุดจากสำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี สำนักการเมืองต่างประเทศ ลงวันที่ 2 มิถุนายน 2543 ลงนามโดยนายวรากรณ์ ได้ระบุผลการประชุมคณะกรรมาธิการเขตแดนร่วมไทย-กัมพูชา (JBC) ครั้งที่ 2 ว่า “พื้นฐานทางกฎหมายการสำรวจและปักหลักเขตแดนทางบกจะดำเนินการโดยใช้เอกสารหลักฐานที่ผูกพันไทยและกัมพูชาตามกฎหมายระหว่างประเทศ คือ อนุสัญญาฉบับลงวันที่ 13 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1904 สนธิสัญญาฉบับลงวันที่ 23 มิถุนายน ค.ศ. 1097 กับพิธีสารแนบท้ายและแผนที่แสดงเส้นเขตแดนระหว่างไทยกับกัมพูชามาตราส่วน 1: 200,000 ซึ่งจัดทำขึ้นตามผลงานของคณะกรรมการปักปันเขตแดนระหว่างสยามกับอินโดจีน”




และเอกสารดังกล่าวได้ลงนามอนุมัติโดยนายกรัฐมนตรีในวันที่ 2 มิถุนายน 2543 และเป็นการอนุมัติให้ รมช.การต่างประเทศในฐานะประธานกรรมาธิการเขตแดนร่วมไทย-กัมพูชา(ฝ่ายไทย) ไปลงนามบันทึกความเข้าใจ (MOU 2543) ที่กรุงพนมเปญระหว่างวันที่ 14-16 มิถุนายน 2543 ซึ่งเป็นที่มาของ MOU 2543 ตามบันทึกข้อความที่เสนอให้นายกรัฐมนตรีลงนามอนุมัติโดยอ้างถึงการประชุมคณะกรรมาธิการเขตแดนร่วมไทย-กัมพูชา (JBC) ครั้งที่ 2 และมีข้อความให้ใช้แผนที่แสดงเขตแดนที่จัดทำขึ้นตามผลงานของคณะกรรมการปักปันเขตแดนระหว่างสยามกับอินโดจีน ตามมาตราส่วน 1: 200,000 นั้น จึงมีข้อที่เป็นพิรุธอย่างยิ่ง เพราะขณะนั้นยังไม่มีการลงนามบันทึกข้อตกลง MOU 2543 ในขณะนั้นจึงยังไม่มีคณะกรรมาธิการเขตแดนร่วมไทย-กัมพูชาหรือ JBC เกิดขึ้น เพราะคณะกรรมาธิการเขตแดนร่วมไทย-กัมพูชาหรือ JBC เกิดขึ้นจากการที่ได้มีข้อตกลง MOU 2543 และลงนามในบันทึกข้อตกลงกันแล้ว กรณีจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะมีคณะกรรมาธิการเขตแดนร่วมไทย-กัมพูชาหรือ JBC ก่อนที่จะมีการลงนามใน MOU 2543



ดังนั้นหนังสือสำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีฉบับลงวันที่ 2 มิถุนายน 2543 ที่เสนอให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติให้มีการสำรวจและปักหลักเขตแดนทางบก โดยอ้างถึงผลการประชุมคณะกรรมาธิการเขตแดนร่วมไทย-กัมพูชา (JBC) ครั้งที่ 2 นั้น จึงเป็นที่สงสัยว่า เป็นการทำเอกสารเท็จขึ้น เพื่อให้มีการเปลี่ยนแปลงอาณาเขตประเทศไทย หรือไม่ เพราะไม่มีข้อเท็จจริงอันเป็นผลของการประชุมคณะกรรมาธิการเขตแดนร่วมไทย-กัมพูชา (JBC) ครั้งที่ 2 อย่างแน่นอน



และถึงแม้จะมีการประชุมคณะกรรมาธิการเขตแดนร่วมไทย-กัมพูชา หรือ JBC ครั้งที่ 2 เกิดขึ้นจริงโดยที่ยังไม่ได้มีการลงนาม MOU 2543 คณะกรรมาธิการดังกล่าวก็ไม่มีอำนาจที่จะประชุมให้มีการใช้แผนที่เขตแดนประเทศแผนที่อื่นที่ไม่ใช่เป็นแผนที่ที่ประเทศไทยใช้อยู่ในขณะนั้น

เพราะในขณะนั้นรัฐไทยได้ใช้แผนที่มาตราส่วน 1 : 50,000 และมีแนวเขตแดนที่แน่ชัดตามกฎหมายที่ได้ออกใช้บังคับแล้ว ตามแผนที่ท้ายพระราชกฤษฎีกากำหนดบริเวณที่ดินป่าฝั่งซ้ายลำโดมใหญ่ฯ พ.ศ. 2541 ซึ่งเป็นอุทยานแห่งชาติไว้ชัดเจนแล้ว



คณะกรรมาธิการเขตแดนร่วมไทย-กัมพูชาไม่ว่าจะเป็นชุดใดก็ไม่มีอำนาจที่จะกำหนดให้ใช้แผนที่อื่นที่ไม่ใช่เป็นแผนที่ที่ประเทศไทยใช้อยู่ในขณะนั้นจนปัจจุบันนี้เพื่อเปลี่ยนแปลงอาณาเขตประเทศได้ และไม่มีอำนาจที่จะไปเปลี่ยนแปลงเขตแดนที่ได้ออกใช้บังคับเป็นกฎหมายแล้ว นอกจากสภาจะออกกฎหมายยกเลิกเขตอุทยานแห่งชาติเสียก่อน









การดำเนินการของบุคคลหรือคณะบุคคลดังกล่าว จึงเข้าข่ายของการกระทำความผิดต่อความมั่นคงของรัฐภายนอกราชอาณาจักร ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 119, 120, 125 ฯลฯ หากยังคงใช้ MOU 2543 ต่อไป



ดังนั้นผู้ที่เกี่ยวข้องควรต้องชี้แจงต่อสาธารณชนและแจ้งเป็นหนังสือถึงนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีให้ยกเลิก MOU 2543 อันเป็นการแสดงออกถึงความเป็นผู้บริสุทธิ์ในคดีอาญา (Innocent agent) ของผู้ที่เกี่ยวข้องเอง แต่หากไม่กระทำการใดๆ อันเป็นการแสดงออกถึงความบริสุทธิ์ของตนเองในระยะแรกที่มีโอกาสกระทำได้แล้ว กรณีก็จะเข้าข่ายของการร่วมกันกระทำความผิดต่อความมั่นคงของรัฐภายนอกราชอาณาจักรอย่างเป็นขบวนการ

โดยมีการวางแผนไว้อย่างแยบยลได้





จะต้องได้รับความเห็นชอบของรัฐสภาตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 มาตรา 224 และต้องออกกฎหมายยกเลิกพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตอุทยานแห่งชาติฯ พ.ศ. 2541 และแผนที่ท้ายฯ เสียก่อน เมื่อการลงนามใน MOU 2543 โดยมิได้ผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภา และยังไม่มีกฎหมายยกเลิกพระราชกฤษฎีกาฯ พ.ศ. 2541 ดังกล่าว MOU 2543 จึงเป็นโมฆะและไม่มีผลบังคับใช้เพราะขัดต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา 224 และขัดต่อพระราชกฤษฎีกาฯ ดังกล่าว



เมื่อ MOU 2543 ขัดต่อรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 และขัดต่อกฎหมายที่ออกใช้บังคับแล้ว คณะกรรมาธิการที่เกิดจาก MOU 2543 ก็ย่อมเป็นโมฆะและขัดต่อรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 มาตรา 224 และคณะกรรมาธิการฯ ดังกล่าวไม่มีอำนาจที่จะไปดำเนินการใดๆ อันเป็นการฝ่าฝืนหรือขัดต่อแผนที่ท้ายพระราชกฤษฎีกาฯ พ.ศ. 2541 ได้เลยด้วย รัฐสภา (ที่เกิดจากรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550) จึงไม่อาจให้ความเห็นชอบกรอบการเจรจาที่กระทำโดยคณะกรรมาธิการเขตแดนร่วมฯ หรือ JBC ซึ่งเป็นคณะกรรมาธิการฯ ที่โมฆะและขัดต่อรัฐธรรมนูญแล้วนั้นหาได้ไม่ รัฐสภาไม่อาจให้สัตยาบันต่อการกระทำที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญได้ไม่ว่าในกรณีใด






การที่รัฐสภาจะให้ความเห็นชอบเกี่ยวกับกรอบการเจรจาตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 มาตรา 190 วรรคสามได้นั้น ผลของ MOU 2540 เปรียบเทียบเสมือนเป็น “ต้นไม้รากเน่า” ไม่สามารถนำไปดำเนินการใดๆ ได้ ไม่อาจจะนำไปปลูกพรวนดินรดนำต่อไปได้ แม้รัฐสภาจะให้ความเห็นชอบกรอบการเจรจาก็เป็นการให้ความเห็นชอบในสิ่งที่เป็นโมฆะและไม่ชอบด้วยกฎหมาย เพราะย่อมจะต้องรู้ว่าตนเองไม่มีอำนาจที่จะกระทำการดังกล่าวได้ การที่รัฐสภาอนุมัติกรอบการเจรจาให้ ก็ไม่อาจยกขึ้นเป็นข้อแก้ตัวเพื่อให้พ้นจากความรับผิดทางอาญาได้ในเบื้องต้น แต่จะต้องนำเข้าสู่การฟ้องร้องดำเนินคดีอาญา แล้วไปพิสูจน์เจตนาว่าไม่ได้มีเจตนาที่กระทำความผิดเอาเองว่า ตนเองไม่ได้มีเจตนาที่จะทำให้ประเทศต้องเสียดินแดนหรือเปลี่ยนแปลงเขตอาณาเขตประเทศได้เท่านั้น MOU 2543 จึงไม่อาจใช้ได้อีกต่อไป เพราะการใช้ MOU 2543 เป็นการกระทำความผิดอาญาอยู่ในตัวเอง MOU 2543 จึงเป็นลูกระเบิดที่ถอดสลักแล้วกอดไว้กับตัวเองเท่านั้น

จะต้องได้กระทำก่อนที่จะมีการลงนามในหนังสือสัญญา มิใช่มีการลงนามใน MOU 2543 แล้วจึงเสนอรัฐสภาให้ความเห็นชอบในกรอบการเจรจาได้แต่อย่างใดไม่ การลงนามใน MOU 2543 ซึ่งเป็นโมฆะและขัดต่อรัฐธรรมนูญแล้วแต่กลับนำเรื่องกรอบการเจรจาของคณะกรรมาธิการฯ มาให้รัฐสภาให้ความเห็นชอบก็เท่ากับนำเรื่องที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญและเป็นโมฆะมาให้รัฐสภาฟอกความผิดหรือฟอกความเป็นโมฆะของ MOU 2543 ซึ่งรัฐสภาไม่มีอำนาจและหน้าที่ใดๆ ไม่ว่าจะโดยกฎหมายรัฐธรรมนูญหรือโดยหลักนิติธรรมที่จะกระทำเช่นนั้นได้เลย



การที่รัฐสภาไทยอนุมัติกรอบการเจรจาของคณะกรรมาธิการฯ หรือ JBC จึงเป็นการกระทำที่เป็นโมฆะและเป็นการกระทำที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 มาตรา 190 วรรคสาม และเป็นการที่รัฐสภาไทยได้อนุมัติให้คณะกรรมาธิการเขตแดนร่วมฯ หรือ JBC ไปกระทำการอันฝ่าฝืนต่อพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตอุทยาน พ.ศ. 2541 โดยที่รัฐสภาไม่มีอำนาจใดๆ ที่จะกระทำการดังกล่าวได้เลย นอกจากจะออกกฎหมายยกเลิกพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตอุทยานแห่งชาติฯ พ.ศ. 2541 และแผนที่ท้ายพระราชกฤษฎีกาฯ ดังกล่าวเสียก่อน



3. MOU 2543 เกิดขึ้นโดยขัดต่อรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 มาตรา 224 เพราะไม่ผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภา

ต้นไม้รากเน่าไม่อาจออกดอกออกผลได้อีกต่อไปจะต้องตัดทิ้งเท่านั้น คณะกรรมาธิการร่วมเขตแดนฯ เป็นผลของ MOU 2543 คณะกรรมาธิการร่วมเขตแดนจึงเป็นผลไม้ของต้นไม้ที่เป็นพิษซึ่งไม่อาจใช้กินต่อไปได้ และคณะกรรมาธิการฯ ไม่มีอำนาจที่จะไปทำการเจรจาเกี่ยวกับเขตแดนไทย-กัมพูชาได้เลย



ผลของการเจรจาหากได้กระทำไปและทำให้รัฐไทยต้องเปลี่ยนอาณาเขตประเทศ การกระทำดังกล่าวจะมีผลทำให้ผู้ที่เกี่ยวข้องกับกรณีนี้ทั้งหมดจะไม่พ้นจากความรับผิดทางอาญาในข้อหาความผิดต่อความมั่นคงรัฐภายนอกราชอาณาจักรไปได้เลย แม้ผู้ที่เป็นคณะกรรมาธิการร่วมฯ ก็ไม่พ้นจากความรับผิดทางอาญาไปได้



4. เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2552 ศาลปกครองกลางได้มีคำพิพากษาถึงที่สุด ตามคดีหมายเลขแดงที่ 2046 -2048/2552 คดีระหว่างนายสุวัฒน์ อภัยภักดิ์ กับพวกรวม 9 คน และนางสายสวาท แจ่มเจริญ กับพวกรวม 2 คน ผู้ฟ้องคดี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศกับคณะรัฐมนตรี ผู้ถูกฟ้องคดี และเมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน 2553 ศาลปกครองสูงสุดได้มีคำพิพากษาถึงที่สุด ตามคดีหมายเลขแดงที่ อ. 338/2553 คดีระหว่างนายอายุทธ์ จิรชัยประวัต หรือ ยุทธ ชัยประวัตร ผู้ฟ้องคดี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศกับคณะรัฐมนตรี ผู้ถูกฟ้องคดี โดยศาลปกครองได้พิพากษาเกี่ยวกับเส้นเขตแดนระหว่างประเทศไทยกับประเทศกัมพูชาในบริเวณปราสาทพระวิหารว่า เป็นไปตามแนวสันปันน้ำตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศไทยกับประเทศฝรั่งเศส ปี ค.ศ. 1904 (พ.ศ.2447) และพิพากษาว่าพื้นที่รอบตัวปราสาทในพื้นที่ N 1 จึงอยู่ในเขตแดนของประเทศไทย



ส่วนพื้นที่ N 2 เป็นพื้นที่ทางทิศตะวันออกและทิศใต้ของปราสาทพระวิหาร กำหนดเป็นพื้นที่กันชน (buffer zone) เพื่อกำหนดมาตรการอนุรักษ์คุ้มครองสถานที่ขอขึ้นทะเบียน และพื้นที่ N 3 เป็นพื้นที่ทางทิศเหนือและทิศตะวันตกของปราสาทพระวิหาร กำหนดให้เป็นพื้นที่ทั้งสองประเทศจัดทำแผนบริหารจัดการร่วมกัน โดยให้สอดคล้องกับมาตรการการอนุรักษ์สากลเห็นว่า เมื่อพิจารณาจากแผนที่แสดงเขตปราสาทพระวิหารตามมติผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 เมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม 2505 จะปรากฏแนวสันปันน้ำอยู่ทางทิศตะวันออกและทิศตะวันตกของตัวปราสาทพระวิหาร ซึ่งแนวสันปันน้ำดังกล่าว ได้แบ่งเขตแดนประเทศไทยกับประเทศกัมพูชาตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศกับประเทศฝรั่งเศส ปี ค.ศ. 1904 (พ.ศ.2447) ที่ประเทศไทยได้ยึดถือมาโดยตลอด



ดังนั้นเมื่อระบุพื้นที่ N 3 อยู่ด้านทิศตะวันออกของตัวปราสาท โดยมิได้ระบุขอบเขตพื้นที่อย่างชัดแจ้ง พื้นที่ N 2 จึงรวมพื้นที่ในเขตแดนประเทศไทยด้วย และพื้นที่ N 3 ในด้านทิศตะวันตกของตัวปราสาทโดยมิได้ระบุขอบเขตพื้นที่อย่างชัดแจ้ง พื้นที่ N 3 บางส่วนจึงเป็นพื้นที่ในเขตแดนประเทศไทย ส่วนทิศเหนือของตัวปราสาทเป็นพื้นที่ในเขตแดนประเทศไทยทั้งสิ้น ซึ่งพื้นที่ทางทิศเหนือและทิศตะวันตกดังกล่าว มีเนื้อที่ประมาณ 4.6 ตารางกิโลเมตร ตามเอกสารกรณีการขึ้นทะเบียนปราสาทพระวิหารเป็นมรดกโลกที่กระทรวงการต่างประเทศยื่นต่อศาล



แม้ว่าแถลงการณ์ร่วมฯ จะไม่กำหนดให้พื้นที่ N 2 และ N 3 เป็นพื้นที่รอบปราสาทพระวิหารในลักษณะเดียวกันกับพื้นที่ N 1 ก็ตาม แต่การระบุให้พื้นที่ดังกล่าวเป็นพื้นที่กันชน (buffer zone) เพื่อกำหนดมาตรการอนุรักษ์คุ้มครองสถานที่ขอขึ้นทะเบียน และให้เป็นพื้นที่ที่ทั้งสองประเทศจัดทำแผนบริหารจัดการร่วมกัน ย่อมเป็นการให้สิทธิแก่ประเทศกัมพูชาเข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารจัดการพื้นที่ในพื้นที่ที่อยู่ในเขตแดนและในอำนาจอธิปไตยของประเทศไทย



หากผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 (นายนพดล ปัทมะ) ลงนามโดยความเห็นชอบจากผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 (คณะรัฐมนตรี) ย่อมผูกพันประเทศไทย อันจะมีผลกระทบต่อการเปลี่ยนแปลงอาณาเขตของประเทศไทยในพื้นที่ N 1 โดยตรงและมีผลกระทบต่ออำนาจอธิปไตยในพื้นที่ N 2 และ N 3 ในส่วนที่อยู่ในอาณาเขตประเทศไทยที่ให้กัมพูชาเข้ามาบริหารจัดการร่วมกับประเทศไทย………”




เขตแดนระหว่างไทยกับกัมพูชานั้นถือแนวเขตสันปันน้ำ ตามพื้นที่ด้านทิศเหนือและทิศตะวันตกเนื้อที่ 4.6 ตารางกิโลเมตร จึงเป็นพื้นที่ของประเทศไทย คำพิพากษาของศาลปกครองกลางและศาลปกครองสูงสุดจึงผูกพันรัฐบาลต้องปฏิบัติตามคำพิพากษาของศาลดังกล่าวโดยไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ เพราะผู้ถูกฟ้องคดีได้ถูกฟ้องในสถานะของการปฏิบัติหน้าที่ในทางราชการตามตำแหน่งหน้าที่ จึงผูกพันรัฐบาลให้ต้องปฏิบัติตามคำพิพากษาถึงที่สุดของศาลปกครองกลางและศาลปกครองสูงสุดดังกล่าว



และพื้นที่ 4.6 ตารางกิโลเมตร กับพื้นที่ทางด้านทิศเหนือของปราสาทพระวิหารทั้งหมดเป็นพื้นที่ตามแนวเขตสันปันน้ำซึ่งก็ตรงกับแผนที่ท้ายพระราชกฤษฎีกาฯกำหนดเขตอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. 2541 ที่กำหนดที่ดิน ป่าเขาพระวิหาร ในท้องที่ตำบลเสาธง ตำบลภูผาหมอก อำเภอกันทรลักษ์ จังหวัดศรีสะเกษ เป็นอุทยานแห่งชาติและมีเครื่องหมายเขตเส้นพรมแดนตามกฎหมายระหว่างไทยและกัมพูชาไว้ชัดเจนแล้วนั่นเอง







รัฐไทยจะต้องแจ้งคำพิพากษาถึงที่สุดของศาลปกครองกลาง และคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด เรื่องพื้นที่ 4.6 ตารางกิโลเมตร ต่อคณะกรรมการมรดกโลกทันที พร้อมทั้งแจ้งให้รัฐกัมพูชาทราบด้วย และในฐานะเป็นรัฐบาลของรัฐไทย รัฐบาลจะต้องยืนยันว่าพื้นที่ 4.6 ตารางกิโลเมตรเป็นเขตแดนของรัฐไทยตามคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดและตามพระราชกฤษฎีกาฯ ซึ่งเป็นกฎหมายไทย ซึ่งจะนำที่ดิน 4.6 ตารางกิโลเมตรดังกล่าวเข้าไปอยู่ในการบริหารจัดการของ ICC ตามแผนแม่บทมรดกโลกที่กัมพูชาเสนอไปไม่ได้เลย



การที่นายสุวิทย์ คุณกิตติไปลงนามรับรองไว้ไม่มีผลอันชอบด้วยกฎหมาย ขัดต่อคำพิพากษาศาลปกครองกลางและศาลปกครองสูงสุด ขัดต่อกฎหมาย และขัดต่อรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย การจะใช้พื้นที่ 4.6 ตารางกิโลเมตรเพื่อใช้บริหารจัดการของ ICC หรือ โดย ICC จะเข้ามาบริหารจัดการได้ตามอนุสัญญามรดกโลกฯ นั้น จะต้องขออนุมัติจากรัฐสภาไทย หรือต้องออกเป็นกฎหมาย มิใช่เข้ามาใช้อำนาจบริหารจัดการในเขตอำนาจอธิปไตยในดินแดนประเทศไทยโดยอาศัยช่องทางอนุญาตให้กัมพูชาขึ้นทะเบียนมรดกโลกได้แต่อย่างใดไม่ และรัฐไทยจะต้องแจ้งยืนยันให้รัฐกัมพูชาและกรรมการมรดกโลกทราบถึงอธิปไตยแห่งดินแดนของรัฐไทยในพื้นที่ 4.6 ตารางกิโลเมตร ทราบในทันทีด้วย






การนิ่งเฉยไม่แจ้งให้ทราบถึงผลของคำพิพากษาของศาลไทยและการที่ยังไม่ได้มีการยกเลิกพระราชกฤษฎีกาฯ กำหนดเขตอุทยานแห่งชาติดังกล่าว ย่อมแสดงให้เห็นเจตนาที่จะไม่ปฏิบัติตามคำพิพากษาของศาลและปฏิบัติหน้าที่โดยฝ่าฝืนต่อกฎหมาย โดยไม่รักษาไว้ซึ่งอธิปไตยในดินแดนของรัฐไทย และนั่นย่อมชี้ให้เห็นถึงการกระทำโดยเจตนาประสงค์ต่อผลที่จะทำให้รัฐไทยต้องเสียดินแดนอันเป็นการกระทำความผิดเกี่ยวกับความมั่นคงของรัฐของผู้ปกครองของรัฐที่มีเจตนากระทำความผิดต่อเนื่องกันมาได้



5. ข้อเท็จจริงเป็นที่ประจักษ์ต่อสาธารณชนว่า รัฐไทยและรัฐกัมพูชาไม่ได้ปฏิบัติตามMOU 2543 มาเป็นเวลาช้านานแล้ว ข้อเท็จจริงที่ว่ากัมพูชาได้เข้ามาตั้งวัดแก้วสิกขาคีรีสะวาราในบริเวณเขาพระวิหารมาตั้งแต่ พ.ศ. 2540 -2541 เมื่อรัฐไทยได้ออกพระราชกฤษฎีกากำหนดให้พื้นที่ป่าพระวิหารเป็นอุทยานแห่งชาติเมื่อ พ.ศ. 2541 ซึ่งชนกับเขตเส้นพรมแดนก็ไม่ปรากฏว่า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และ/หรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในฐานะเป็นผู้รักษาการตาม พ.ร.บ.อุทยานแห่งชาติได้ดำเนินการใดๆ อันเป็นการรักษาไว้ซึ่งอุทยานแห่งชาติ ซึ่งต้องให้รื้อถอนสิ่งปลูกสร้างออกไปจากอุทยานแห่งชาติและดำเนินคดีกับผู้บุกรุกแต่อย่างใดไม่







แม้ MOU 2543 (ข้อ 5) ได้กำหนดให้หน่วยงานของรัฐบาลกับเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานเหล่านั้นจะงดเว้นการดำเนินการใดๆ ที่มีผลเป็นการเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมของพื้นที่ชายแดนก็ตาม แต่ MOU 2543 ไม่ได้กำหนดให้เจ้าหน้าที่ของรัฐต้องงดเว้นการปฏิบัติหน้าที่ที่ตนเองมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามกฎหมายแต่อย่างใดไม่ และจะอ้าง MOU 2543 เพื่อละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายไม่ได้เลย



ได้งดเว้นการปฏิบัติหน้าที่ปล่อยให้มีการก่อสร้างถนนเข้ามาในเขตอุทยานแห่งชาติก็ดี มีการก่อสร้างวัดวาอาราม สร้างร้านค้า และอพยพคนกัมพูชาเข้ามาตั้งรกรากถิ่นฐานในเขตดินแดนที่เป็นอุทยานแห่งชาติโดยไม่ดำเนินการใดๆ นั้น ย่อมเป็นการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยไม่ชอบ อันเป็นการกระทำความผิดอาญาทั้งสิ้น



และถ้าการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวเข้าข่ายของการกระทำความผิดต่อความมั่นคงของรัฐภายนอกราชอาณาจักรโดยทำให้รัฐไทยต้องเสียอธิปไตยในดินแดนหรือส่วนใดส่วนหนึ่งของราชอาณาจักรตกอยู่ในอำนาจอธิปไตยของรัฐกัมพูชาแล้ว เจ้าพนักงานดังกล่าวก็ย่อมมีความผิดอาญาเกี่ยวกับความมั่นคงของรัฐภายนอกราชอาณาจักรด้วย

และถ้าการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวของเจ้าพนักงานของรัฐได้กระทำตามนโยบายของรัฐบาล หรือของคณะรัฐมนตรี

และเป็นการลงนามโดยขัดต่อคำพิพากษาศาลปกครองกลางและศาลปกครองสูงสุด



การยกเลิก MOU 2543 จึงเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง ซึ่งต้องกระทำในทันทีและโดยละมุนละม่อมในระดับตามมาตรฐานสากลของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ โดยไม่เกิดสงคราม เพราะกัมพูชาได้ปฏิบัติโดยละเมิดข้อตกลง MOU 2543 ข้อ 8

โดยกัมพูชาใช้กองกำลังทหารเข้าจับคนไทยแล้วนำไปขึ้นศาลกัมพูชา และถูกพิพากษาลงโทษจำคุกเป็นเวลานานถึง 8 ปี และ 6 ปี โดยกัมพูชาไม่ได้ใช้หลักสันติวิธีด้วยการปรึกษาหารือและเจรจาแต่อย่างใด รัฐไทยจะต้องประกาศยกเลิกการใช้ MOU 2543 ในทันที (หากการจับคนไทยไม่ใช่เป็นกับดักที่ได้มีการสมคบกับกระทำระหว่างคนของรัฐไทยและคนของรัฐกัมพูชา)

ผู้ให้นโยบายดังกล่าวก็มีความผิดอาญาในฐานะเป็นตัวการหรือผู้ใช้ให้กระทำความผิดดังกล่าวด้วย ข้อกำหนดของ MOU 2543 ข้อ 5 ไม่ใช่ข้ออ้างที่จะทำให้พ้นจากความรับผิดทางอาญาในข้อหาการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบไปได้เลย









มิใช่พร่ำเพ้อแต่คำว่าใช้หลักสันติวิธีโดยไม่มีมาตรฐานของการกระทำภารกิจในกิจการต่างประเทศตามมาตรฐานสากลแต่อย่างใด



การปฏิบัติภารกิจในกิจการระหว่างประเทศที่ไม่มีมาตรฐานหรือต่ำกว่าระดับมาตรฐานสากลแล้ว ย่อมส่อแสดงให้เห็นเจตนาชั่วร้ายและเจตนาทุจริตของผู้มีอำนาจรัฐ และการปฏิบัติภารกิจระหว่างประเทศที่ต่ำกว่าระดับมาตรฐานดังกล่าว ผู้นำของรัฐจะกลายเป็นตัวตลกในสายตาของประชาคมโลกในทันที และนั่นก็คือการสูญเสียซึ่งศักดิ์ศรีของความเป็นชาติไปโดยสิ้นเชิง นอกเหนือจากการสูญเสียอธิปไตยของรัฐในทุกด้าน

(เพราะทุกประเทศจะต้องรู้กฎหมายระหว่างประเทศรู้ข้อผูกพันตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศและรู้มาตรฐานของภารกิจระหว่างประเทศเป็นอย่างดี)




รัฐไทยจะต้องดำเนินการตอบโต้ตามหลักกฎหมายระหว่างประเทศในระดับมาตรฐานสากล จะต้องดำเนินการใช้บังคับกฎหมายในประเทศกับการบุกรุกดินแดนอันเป็นเขตอุทยานแห่งชาติอย่างเฉียบขาดโดยละมุนละม่อมในทันที ต้องแสดงออกถึงการถอนตัวจากการเป็นสมาชิกมรดกโลกหากไม่ได้รับการตอบสนอง และพร้อมที่จะเปิดโต๊ะเจรจาทุกเมื่อ เพื่อรักษาไว้ซึ่งความสมดุลในประโยชน์ร่วมกันอย่างสันติสุขของประชาชนทั้งสองประเทศ ซึ่งต้องแสดงให้เห็นการเคารพซึ่งกันและกันในบูรณภาพและอำนาจอธิปไตยแห่งดินแดนอย่างเท่าเทียมกันฯลฯ…….ฯลฯ

เปิด10กาสิโนหรูกัมพูชา คุณหญิงดัง-นักการเมืองใหญ่ร่วมหุ้นบิ๊กทหาร

tcijthai

เปิด 10 เจ้าของกาสิโนหรูฝั่งกัมพูชาทั้งคุณหญิง-นักธุรกิจ-นักการเมืองร่วมหุ้นนาย ทหารเขมรระดับสูง แฉ”เจ้-เฮีย”ทำธุรกิจจัดคิวรถขนนักพนันจากกรุงเทพฯ-ชายแดนรายละ 6,000-8.000บาท รวยเละ ส่งผลเงินสะพัดบ่อนเพื่อนบ้าน
เปิด 10 เจ้าของกาสิโนหรูฝั่งกัมพูชาทั้งคุณหญิง-นักธุรกิจ-นักการเมืองร่วมหุ้นนาย ทหารเขมรระดับสูง แฉ”เจ้-เฮีย”ทำธุรกิจจัดคิวรถขนนักพนันจากกรุงเทพฯ-ชายแดนรายละ 6,000-8.000บาท รวยเละ ส่งผลเงินสะพัดบ่อนเพื่อนบ้าน
เป็นไปตามคาดหลังจาก พล.ต.อ.วิเชียร พจน์โพธิ์ศรี ผู้บัญชาการสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ยอมเสียเก้าอี้โดยการลาพักร้อนยาวเพื่อเปิดทางให้  พล.ต.อ.เพรียวพันธ์ ดามาพงศ์ เข้ามาอยู่ในตำแหน่งรักษาราชการแทนผบ.ตร.ก่อนที่จะเขยิบเข้ามานั่งในตำแหน่ง ผบ.ตร.ตัวจริง กระแสคำสั่งให้ตำรวจนครบาลคุมเข้ม 42 บ่อนการพนันใหญ่ใจกลางเมืองหลวงของ “ร.ต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง” รองนายกรัฐมนตรีที่กำกับดูแลงานของสำนักงานตำรวจแห่งชาติก็เลือนหายไปตามเวลา เพราะบ่อนก็ยังมีการเปิดต่อเนื่อง
โดยเฉพาะบ่อนขนาดกลาง บ่อนขนาดเล็ก และบ่อนวิ่ง ซึ่งไม่รวมถึงบ่อนชายแดนประเทศเพื่อนบ้านจำนวน 10แห่ง ด้าน จุดผ่านแดนถาวรบ้านคลองลึกเขต จ.สระแก้วฝั่งตรงข้ามกัมพูชาต.ปอยเปต อ.โอโจรว จ.บันเตียเมียนเจย  ซึ่งได้รับอานิสงฆ์จากพายุการเมืองจากฝั่งไทยไปเต็มๆ จนทำให้มูลค่าการขนเงินไปละลายในบ่อนเพื่อนบ้านสูงกว่า 50 ล้านบาทต่อเดือนต่อหนึ่งบ่อน 
ทุกๆสัปดาห์ ไม่เฉพาะวันหยุดยาวศุกร์ เสาร์ อาทิตย์ หรือช่วงเทศกาลนักขัตฤกษ์จะมีนักพนันชาวไทยเดินทางเข้าไปยังชายแดนด้าน อ.คลองลึก จ.สระแก้ว เฉลี่ยวันละประมาณ 200-400 คน /บ่อน/คน/วันเพื่อข้ามฝั่งไปเล่นการพนัน เนื่อง จากสถานการณ์บ่อนในประเทศกำลังถูกเจ้าหน้าที่ตำรวจเพ่งเล็ง ดังนั้นนักพนันทั้งขาจรและขาประจำจึงต้องย้ายฐานการเล่นหนีการวิ่งไล่ของ เจ้าหน้าที่ตำรวจไปด้วย
โดยการเปลี่ยนพื้นที่ไปเล่นการพนันที่ฝั่งประเทศกัมพูชา ซึ่งเมื่อช่วงบ่ายวันศุกร์ที่ผ่านมาโรงแรมหลายแห่งที่ชายแดนด้านบ้านคลองลึก ก็คึกคักไปด้วยผู้เคนจำนวนมาก เพื่อรอเวลาข้ามฝั่งไปยัง”เอ็นเตอร์เทนเม้นท์คอมเพล็กซ์”ใหญ่ ซึ่งเป็นที่ตั้งของบ่อนคาสิโนถึง 10 แห่งเปิดให้บริการครบวงจรตั้งแต่  Baccarat , Roulette , Slot  machines Blackjack , Poker, Casino  และ Money Wheel พร้อมภัตตาคารอาหารนานาชาติ, คาราโอเกะ, ร้านปลอดภาษี,และโรงภาพยนตร์ เพื่อรองรับนักพนัน ชาวไทย มาเลเซีย เวียดนาม ไต้หวันและฟิลิปปินส์
แหล่งข่าวในพื้นที่ให้ข้อมูลว่า ปัจจุบันฝั่งชายแดนรอบประเทศไทยมีบ่อนการพนันมากกว่า 100 แห่ง แต่ที่ได้รับความสนใจจากนักพนันมากที่สุด คือ บ่อนชายแดนด้านคลองลึก เนื่องจากอยู่ไม่ห่างจากกรุงเทพฯมากนักใช้เวลาเดินทาง 3-4 ชั่วโมงก็ถึง จึงทำให้มีนักลงทุนทั้งชาวไทยและต่างชาติเข้ามาร่วมลงทุนกับนักธุรกิจและ ทหารระดับสูงของกัมพูชาอย่างหลากหลาย
เช่น บ่อน Holiday Palace ซึ่งเป็นของนักธุรกิจชาวอินโดนีเซีย ร่วมหุ้นกับนักธุรกิจชาวไทย 2  ราย  บ่อนกาสิโน  Golden  Crown  Club ของนายก๊ก อาน นักธุรกิจชาวกัมพูชา ซึ่งร่วมกับ นายลี  ยงพัด หรือนายพัด  สุภาภา นักธุรกิจชาวไทย   เชื้อสายเกาะกง  โดยมีนายตำรวจระดับสูงของกัมพูชา เป็นที่ปรึกษา
บ่อนกาสิโน Grand Diamond City ซึ่งเป็นของอดีตนักการเมืองชื่อดังย่านสมุทรปราการที่ขณะนี้อยู่ระหว่างการ หลบหนีคดีไปหลบเลียแผลใจอยู่ที่ฮ่องกง โดยเขาได้เข้าไปซื้อกิจการต่อจากนายลี ยงพัด เมื่อปี 2544 ด้วยมูลค่าประมาณ 700 ล้านบาท  บ่อนกาสิโน Princess Crownที่เป็นการร่วมหุ้นของนักธุรกิจชาวกัมพูชา
บ่อน Holiday Poipet  ซึ่งเป็นการร่วมทุนของของนักธุรกิจชาวอินโดนีเซียกับนักธุรกิจชาวจีนมาเก๊า และต่อมาได้ขายหุ้นบางส่วนให้กับนักธุรกิจในพื้นที่ จ.สระแก้ว และลูกหลานนักการเมืองใหญ่ในพื้นที่ จ.สระแก้วบ่อนกาสิโน Star Vegas & Clubเจ้าของคือ นักธุรกิจน้ำมันในเครือคอสโมออยส์ ร่วมทุนกับชาวไต้หวัน  และน้องชายของ รมว.กลาโหมของกัมพูชา
บ่อนกาสิโน Tropicana Resort & Casino ซึ่งมีคุณหญิงคนดังคนหนึ่งซึ่งทำธุรกิจโรงแรมอยู่ในพื้นที่โดยมีนักธุรกิจ ชาวกัมพูชาเป็นหุ้นส่วนรายย่อยแต่ปัจจุบันได้ขอถอนตัวออกไปแล้ว  บ่อนกาสิโน Howah  Genting Casino มีนักธุรกิจชาวมาเลเซียเป็นเจ้าของจากเครือก๊กเหม็งกรุ๊ป บ่อนกาสิโน Poipet  Resort & Club ซึ่งเป็นของอดีตนักการเมืองชื่อดังเมืองสมุทรปราการและบริหารงานโดยเครือ บริษัท G CLUB INTERNATIONAL HOTEL & RESORT
 ส่วนบ่อน Star King  ซึ่งเป็นการสร้างเพิ่มเติมต่อจากอาคารบ่อนกาสิโน  Star  Vegas โดยมีการเปิดอย่างเป็นทางการ เมื่อ 25 ธ.ค.50 เพื่อบริการเฉพาะนักพนันระดับ V.I.P และเปิดบริการให้เช่าโต๊ะเล่นการพนันจากนักพนันระดับ V.I.P   ซึ่งคาดหวังว่าห้วงเทศกาลวันหยุดที่สำคัญของไทย จะมีนักพนันไปใช้บริการเป็นจำนวนมาก โดยมี นักธุรกิจชาวไทยเป็นผู้ดำเนินกิจการ
แหล่งข่าวในพื้นที่ระบุว่า นักพนันทั้งชาวไทยและต่างประเทศที่ต้องการเดินทางเล่นพนัน ทุกบ่อนคาสิโนจะมีรถรับสูงตลอดเส้นทาง  เช่น บ่อนฮอลิเดย์พาเลสจะมีทั้งรถตู้และรถยนต์ปรับอากาศ 2ชั้น ซึ่งดำเนินการโดย”เฮียกวง” จะให้รถบริการรับ - ส่งจากตลาดน้อย  กทม. – บางนา  - อรัญประเทศ ฯ  นักพนันจะเสียค่าบริการเป็นเงินรายละ  8,000พันบาท  และหากเป็นรถยนต์ตู้ ขนาด 11ที่นั่ง  เสียเงินค่าบริการรายละ 6,000 บาท  คอยจอดให้บริการรับ - ส่ง นักพนันตามเส้นทาง  กทม. - อนุสาวรีย์ชัยสมรภูมิ -  ร.พ.วชิระ - สวนจตุจักร – ห้างอิมพีเรียล ลาดพร้าว ตรงข้ามเดอะมอล์บางกะปิ  สามารถสำรองที่นั่งได้กับ “เจ้ติ๋ม”เป็นต้น
ทั้งนี้ค่าบริการทางบริษัททัวร์ฯ จะแจกโปรโมชั่นเป็นชิปของบ่อนกาสิโน ฯ  กลับคืนทดแทนเงินสดที่เสียค่าบริการเดินทาง  โดยเมื่อเดินทางถึงตลาดโรงเกลือ จะมีรถยนต์ตู้มาจอดรอนักพนันจากตลาดโรงเกลือ เดินทางผ่านด่านตรวจคนเข้าเมืองอรัญประเทศของไทย  เพื่อตรวจหนังสือเดินทาง  แต่หากนักพนันคนใด ไม่มีหนังสือเดินทางก็จะเสียเงินให้กับเจ้าหน้าที่บ่อน ฯ หรือคนขับรถยนต์ตู้ รายละ 200บาท พร้อมแสดงบัตรประชาชนแก่ พนักงานของบ่อน ฯ เพื่อลงหลักฐานการข้ามผ่านแดน จากนั้นเดินทางโดยรถยนต์ตู้เข้าไปเล่นการพนันในบ่อนกาสิโนได้อย่างสะดวกสบาย
สำหรับนักพนันที่เดินทางด้วยตนเอง  จะเดินทางมายังด่านตรวจคนเข้าเมืองอรัญประเทศ ฯ บริเวณจุดผ่านแดนถาวรคลองลึก - ปอยเปต และผ่านกรรมวิธีตรวจคนเข้าเมืองจากด่านตรวจคนเข้าเมืองไทย เมื่อเดินทางข้ามแดนไปยังฝั่งกัมพูชาก็  จะมีรถยนต์ตู้ของบ่อนกาสิโน ฯมาจอดรออยู่บริเวณหัวสะพานมิตรภาพไทย - กัมพูชา แต่ถ้าหากนักพนันคนใด  ไม่มีเอกสารหนังสือเดินทาง ก็สามารถเดินทางโดยรถยนต์ตู้ ที่จอดรอบริการอยู่ ด้านหน้า สำนักงานบ่อนกาสิโน ได้เช่นกัน
แหล่งข่าวให้ข้อมูลเพิ่มเติมว่า สำหรับบ่อนโกลเดนคราว์คลับก็จะจัดรถอำนวยความสะดวกแก่นักพนันจากกรุงเทพฯ  โดยจัดรถตู้ไว้รับนักพนัน  จากจุดรับ - ส่งบริเวณอนุสาวรีย์สมรภูมิ - อรัญประเทศ  ซึ่งผู้โดยสารที่เป็นนักพนันจะเสียค่าโดยสารคนละ 6,000พันบาท และมีบริการรถยนต์โดยสารปรับอากาศส่งจาก จ.นครราชสีมา - อรัญประเทศ  ซึ่งผู้โดยสารจะเสียค่าโดยสารคนละ  8 000พันบาท  และค่าโดยสารของนักพนันนั้น  บริษัททัวร์ ฯ จะแลกโปรโมชั่นเป็นชิปของบ่อนกาสิโนฯ ทดแทนให้ในราคาที่จ่ายเงินสด  แต่ผู้โดยสารหรือนักพนันจะต้องเข้าไปเล่นพนันในบ่อนกาสิโนแห่งนี้
“ทุกบ่อนจะมีรถบริการรับส่ง และจัดเก็บค่าโดยสารทั้งรถตู้และรถโดยสารปรับอากาศ 2 ชั้นโดยคิดเป็นรายหัวในราคาเท่ากัน ลองคำนวณดูว่า วันหนึ่งมีนักพนันเข้ามา 400คน ค่ารถเฉลี่ยรายละ 8,000 บาท ผู้ประกอบกิจการให้บริการรถรับส่งจะมีรายได้เท่าไหร่ เพราะรถรับส่งมีตลอดเกือบทั้งสัปดาห์”แหล่งข่าวระบุ
 รายงานข่าวระบุว่า รูปแบบที่ทำให้ธุรกิจการพนันในฝั่งกัมพูชามีนักพนันเข้ามาเล่นอย่างต่อ เนื่อง เพราะบ่อนแต่ละแห่งดำเนินธุรกิจในลักษณะเครือข่ายเพื่ออำนวยความสะดวกให้กับ นักเล่นกระเป๋าหนักหลากหลายรูปแบบ โดยเฉพาะการจัดรถรับส่อง รถตู้และรถบัส เช่น บ่อนสตาเวกัส จะมีรถบัสจากบริษัททัวร์ต่างๆถึง 9 บริษัทให้บริการ เช่น บริษัทรถทัวร์ แห่งหนึ่ง จัดรับ-ส่งนักพนันทุก 3 วัน วันพุธ - เสาร์ - อาทิตย์  โดยมีจุดรับ - ส่งบริเวณวงเวียน 22กรกฎา - บางนา - อรัญประเทศ นักเล่นสามารถสำรองที่นั่งกับ”เฮียเจาะ”
อีกบริษัทหนึ่งจัดรับ - ส่งนักพนันทุกวัน  จุดรับ - ส่งบริเวณ สวนลุมพินี - บางนา - อรัญประเทศ โดยมี”เฮียน้ำ” ส่วนอีกบริษัทหนึ่งจะจัดรับ - ส่งนักพนันทุกวัน  จุดรับ - ส่งบริเวณ สวนลุมพินี - บางนา - อรัญประเทศ โดยมี”เจ๊ฉ่าย”ดูแลความสะดวกให้เป็นต้น
หรือบ่อน TROPICANA RESORT & CASINO  ของคุณหญิงคนดังก็จะมีการจัดรถตู้และรถบัสให้บริการ เช่น ปากเกร็ด - บิ๊กซีแจ้งวัฒนะ - หลักสี่ - สะพานใหม่ดอนเมือง - รังสิต – บางปะอิน  สาย บิ๊กซีบางใหญ่ -  แคลาย  -  พงษ์เพชรบางลำภู  -  แยกเกษตร -  เซ็นทรัลรามอินทรา  - รามอินทรา  ส่วนพื้นที่ต่างจังหวัด อย่างชลบุรี นครปฐม ลพบุรีและก็มีการเปิดให้บริการเช่นกัน
แหล่งข่าวด้านความมั่นคง เปิดเผยว่า บ่อนดังกล่าวในฝั่งกัมพูชามีทั้งบ่อนการพนันใหญ่ 10 แห่งยังไม่รวมบ่อน ขนาดกลาง และเล็กอีก 35 แห่ง โดยบ่อนใหญ่น่าจะมีรายได้เฉลี่ยเดือนละ 40 -50ล้านบาทหรือต่อบ่อน ปีละ500-700 ล้านบาทส่วนบ่อนขนาดกลาง และเล็กมีเงินหมุนเวียนอยู่ที่ 13,000-15,000 ล้านบาท
ซึ่งทั้งหมดนี้เป็นเงินที่นักพนันชาวไทยนำไปถมที่ฝั่งกัมพูชา และผลพวงของการออกมาเขย่าตำรวจของ “ชูวิทย์ กมลวิศิษฏ์” ส.ส.พรรครักประเทศไทยให้ปิดบ่อนกลาง กทม.ก็ส่งผลหลายเด้ง เพราะนอกจากจะทำให้เก้าอี้ ผบ.ตร.เปลี่ยนมือแล้วยังทำให้เงินตราของไทยสะพัดท่วมบ่อนชายแดนเพื่อนบ้าน อีกด้วย!!!!

คนไทยกู้แผ่นดิน บนเฟชบุ๊ค

บทความย้อนหลัง